"南海行為準則"二讀在即 印尼為何再起事端

來源:海洋網   發布時間:2020-01-03 17:37:11 
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  原標題:"南海行為準則"二讀在即印尼為何再起事端

  剛進入新年,南海又生波瀾。

  針對印尼外交部1月1日發表聲明稱,中國方面以本國漁民長期活動為依據進行專屬經濟區聲索缺乏法律依據。2日,中國外交部發言人耿爽回應表示,中方的立場和主張符合包括《聯合國海洋法公約》在內的國際法。

  兩天前,印尼方面聲稱發現有中國船只在納土納海域從事非法捕撈活動,隨后召見了中國駐印尼大使肖千表達抗議。對此,耿爽曾回應表示,中國對南沙群島有關海域擁有主權權利和管轄權。中國漁民在有關海域開展正常的漁業生產活動,合法合理。

 

    中印在相關海域的漁業糾紛會進一步激化嗎?

  納土納群島位于馬來半島和婆羅洲島之間,在南?!皵嗬m線”之外,是中國漁民傳統的作業區域。目前,中國承認納土納群島為印尼領土,不過印尼主張的200海里專屬經濟區與中國對南?!皵嗬m線”內的海上權益主張有重疊之處。雖然印尼長期以來一直聲稱在南海問題上保持中立,但是近年來,印尼和中國在這一海域的漁業糾紛時有發生。

  在中國社科院亞太與全球戰略研究院研究員許利平看來,印尼政府所謂的“打擊非法捕撈”是一種政策的延續,針對的是所有在這區域捕撈的外國漁船,并不只針對中國一個目標。目前,印尼方面炸毀的漁船絕大多數來自越南、菲律賓和泰國,而且,中印尼之間的漁業糾紛還保持著一定的雙邊對話機制,因此他認為進一步激化的可能性不大。

  2019年12月16日,國務委員兼國防部長魏鳳和與來訪的印度尼西亞國防部長普拉博沃舉行會談。

  為何此時印尼又拿所謂的“非法捕撈”說事?

  許利平表示,此時炒作南海話題主要有兩方面原因。一方面是印尼國內政治因素,印尼現任國防部長普拉博沃是重要反對黨大印尼運動黨的主席,他剛剛訪問過中國,并和中國在開展國防合作上達成了很多共識。同時,印尼新任的漁業部長也是該黨的副主席,許利平分析炒作“南海話題”可能是要破壞大印尼運動黨與中國的關系,進而破壞印尼與中國的國防合作,用意非常險惡。

  另一方面,許利平認為這個消息的背后顯然是有某域外大國的身影,試圖通過炒作“南海話題”來制造中國與印尼的矛盾,同時對一些南海周邊國家對主權的申索作出呼應。

  是否會影響預定在今年“二讀”的“南海行為準則”磋商?

  近年來,尋求探索以規則治理南海已成為域內國家的共同訴求和共識,“南海行為準則”磋商走上快車道。去年8月,中國與東盟國家提前完成了“準則”單一磋商文本草案的第一輪審讀,并啟動第二輪審讀。

  許利平指出,進入“二讀”是一個非常關鍵的階段,“二讀”將涉及到很多敏感話題,比如“南海行為準則”適用于哪些海域;誰來監督“準則”的執行;是否具有法律的約束力等等。

  盡管此次“糾紛”會給“南海行為準則”二讀增添復雜因素,但是許利平認為中印尼雙方應該能夠通過雙邊渠道管控分歧,避免爭端的擴大化和外溢,以免給域外勢力干擾磋商留下了空間。

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      查看原文:http://www.hellosea.net/News/11/2020-01-03/72587.html


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